曲靖陆良客运市场乱象丛生 交警部门整顿公交超员成被告

军人风采

　车多?　　“车多人少！除了农村客运的车辆外，还有公交车在运营。公交车每年有3万多元的燃油补助，而农村客运只有1万多元。我们农村客运的怎么抢得赢公交车呢？”——青山公司的一名司机
　　车少?
　　“国家有文件规定，特大城市每万人需要15辆公交车，一般大城市每万人需要12辆公交车，中小城市每万人需要8辆公交车。在建设部门批准的9条客运线路周边，一共有二十多万人，按照国家的规定应该配备150辆公交车，而公司只有73辆公交车，还不到一半。严格地说，还需要增加一些公交车的数量。”——飞鹰公司董事长陈兴国

陆良街头，公交车随意停靠。　　从1990年到2010年的20年时间里，曲靖市陆良县的人口从当年的50万增加到65万，而客运车辆从当年的209辆增加到现在的1343辆。20年间，人口增长0.33倍，而车辆数量增加6.4倍。再加上私家车的迅猛增长，整个陆良县的客运市场竞争日趋激烈。为了争抢客源，打架斗殴、超员超载、违法拉客等现象时有发生。客运市场乱象已是多年来困扰陆良县党委政府的一块心病。
　　交警部门整顿公交车超员，最终成被告；在申报去年的公交车燃油补助中，交通部门因拒绝对企业擅自新增9辆公交车申报，近期又坐在了被告席上。陆良客运市场所演绎的种种尴尬局面，在云南尚属首例。
       争夺客源
　　农村客运VS城市公交 谁抢了谁的路线？
　　陆良县客运市场中，陆良县青山客运公司（简称青山公司）成立于上世纪90年代初期，现为陆良县最大的客运企业，拥有大小客运车辆达890余辆，具有短长途运营资质，主管部门为曲靖市陆良运政管理所。陆良县飞鹰城乡公共汽车有限责任公司（简称飞鹰公司）成立于1996年，拥有客运车辆73辆，运营范围为城市公交网络，从去年5月后，其主管部门已由原来的陆良县住房和城乡建设局划归陆良县交通运输局。在县城通往乡镇的一些线路上，不但有乡村客运，也有城市公交。
　　青山公司喊亏：很多车只能等报废
　　记者在陆良街头走访中看到，多个发班地点没有统一的客运站，往往公交车和客运的面包车、中巴车挤在一起发班。“车多人少！公交车每年有3万多元的燃油补助，而农村客运只有1万多元。我们农村客运的怎么抢得赢公交车呢？”青山公司的一名司机告诉记者，8年前他投资4万多元，购买了一辆面包车跑板桥镇，司机还是请来的，每月工资2000元，一个月下来还可以赚到几千元钱。而现在一个月下来，有时连汽油钱都苦不回来，更不要说赚钱了。该司机说，召夸镇以前只有10多辆面包车在拉客，生意确实不错。而现在面包车已经增加到五六十辆，中巴车也增加到16辆了。
　　●“由于飞鹰公司的公交车抢占了我们5条农村线路，公司至少有500多辆农村客运的车子无法正常经营，很多车子只能摆在停车场里面等待报废。”青山公司的负责人告诉记者，其公司专门跑农村客运的车辆有800多辆，都是证件齐全，车况良好。最近几年来由于至少有五条乡村线路被抢走，而且公交车可以超员超载，一个19座的公交车高峰期时可以装到七八十人，加上价格便宜，大量的农村客源被公交车抢走。目前，公司大约有一半的车子都停在车场、路边，司机亏损确实存在。
　　飞鹰公司喊亏：抢客源逼降票价
　　5月30日下午3时左右，记者在县城同乐市场附近坐上了一辆开往彩色沙林的5路公交车，车票为每人4元。从第一个客人上车到车子发车时，前后停靠了30多分钟。而且19座的座位是全部坐满，还有几名背着小孩的客人只好站在过道里面。公路属于二级公路，路面很狭窄，一路上都是飞驰而过的大货车。特别是进入村中小道后，一些牲畜和行人也在公路上行走。
　　车主刘大妈告诉记者，从1997年开始，飞鹰公司就在跑这条线路。几年前，她花24万元购买了一辆旧车来拉客，没想到由于车子数量剧增，不但没有赚到钱，很快车子就到了报废的年限，她还到亏损了10多万元。最近几年，青山公司的司机又来抢占他们的路线，双方的司机多次发生打架斗殴。特别是2009年，为了和青山公司抢夺客源，5路公交车实行一元票价，客人确实爆满了，但22公里长的线路每天跑下来都要亏损一两百元。
　　●对此飞鹰公司董事长陈兴国说，他们并非是挤占青山公司的经营线路，是因为按照城市建设发展规划，将来这些区域也属于城区。飞鹰公司的公交车属于城市公交体系，一辆公交车少的核载人数是35人，多的达45人，作为公交车，根本不存在超员问题。根据国家燃油补助政策，自然比乡村客运车辆补助高。该公司不但没有侵占青山公司的运营线路，还被青山公司驾驶员侵占了两条。
       监管无奈
　　整顿惹争议 交警大队、交通局成被告
　　不但客运企业之间势如水火，多年来陆良县交警部门同样遭受着客运市场执法难的困扰，因整顿公交车超员，交警部门成了被告。而在申报去年的公交车燃油补助中，交通部门因为拒绝对企业擅自新增9辆公交车申报，近期又坐在了被告席上。“总的来说是运力大于运量造成的。具体怎样才能根除陆良客运市场乱象的方案尚待进一步完善、出台。”陆良县交通运输局副局长腾文武说，将在原有一个客运站的基础上，新增加东、西、南三个客运站。
　　超载争议：一场诉讼 交警监管成真空
　　2007年1月12日，飞鹰公司一辆公交车行至县城同乐大道一红绿灯时，因超载被执法交警处以100元罚款，并处以驾驶员记2分的行政处罚。此后，飞鹰公司的另3辆客车也因超载而相继被罚。飞鹰公司一纸诉状把交警大队告上法庭，陆良县法院一审判决撤销了其中两起处罚决定，判决另两起处罚成立，后经曲靖市中院二审维持原判。
　　由于该案的特殊性和典型性，一度引起社会的广泛关注。陈兴国说：“按规定，城乡之间的公交车按照每人0.15平方米核定。飞鹰公司的公交车在15平方米左右，但车管所只按照车辆的技术标准核定为35人。如果交警部门的处罚成立，那么昆明的公交车经常装载满满的，为何没受处罚呢？”事实上，经历了这场诉讼后，飞鹰公司的公交车载客便处于监管的“真空”。也就在2007年初，陆良县道路交通事故预防领导小组曾对飞鹰公司下过责令整改通知书，但最终却成了一纸空文。陆良县有关部门人员感叹道，公交车在这些路况很差的城乡道路上超载，万一出了事，谁来负责任呢？
　　燃油补助：擅自新增车辆 交通局不认
　　一些司机举报说，飞鹰公司公交车不但超员现象突出，在去年报废更新车辆中，不经批准又擅自多购买了9辆公交车。对此陆良县交通运输局副局长腾文武介绍说，去年飞鹰公司准备报废更新24辆车，交通局多次告知飞鹰公司不得增加车辆数，没想到6月18日飞鹰公司在没有审批的情况下新增9辆车（24个座位，核定载客45人）。今年春节前，飞鹰公司把报废更新的24辆车和新增加的9辆车一并申报燃油补助。最终交通局对新增的9辆车不予同意。于是，飞鹰公司一纸诉状把陆良县交通运输局告上法院，目前正等待判决。
　　对于此事陈兴国表示，按照政策规定和公交车保有率的有关国家标准，飞鹰公司的公交车的保有率还不足，增加车辆的事是公司说了算。“国家相关文件表明对燃油补助只是针对企业，并没有具体规定到有几辆运营车辆，公司新增加的9辆车是为了运营的需要，就应该享受燃油补助政策。”
　　陆良县综合执法局的马局长告诉记者，去年5月份，飞鹰公司就移交到交通局主管，当时在这方面的法制不是很健全，飞鹰公司就钻了法律的空子，购买车辆和报废车辆都未经过当时的建设部门审批和备案。
　　蹊跷执照
　　“手持省厅特许证 倒逼当地政府”
　　陆良县综合执法局的马局长说，当时的审批有些缺乏前瞻性，考虑的不是特别周全。而政府每每准备纠正的时候，飞鹰公司就拿出把“尚方宝剑”——编号为：200805070005的《云南省市政公用事业特许经营许可证》（以下简称特许经营许可证）。当年陈兴国来申办特许经营许可证，可他们还未审核上报，陈兴国就直接从省上把这个证办了，倒逼政府给他办理其他相关手续。
　　审核：住建厅和交通厅都没档案
　　陈兴国的特许经营许可证上写着：“经审查，你单位符合《云南省城市建设管理条例》关于市政公用事业特许经营的要求，特许经营范围：城乡公共汽车客运。”而《云南省城市建设管理条例》，却没有“城乡公共汽车客运”这一提法。这是怎么回事？
　　云南省住房和城乡建设厅城市建设处一副处长认真看了陈兴国的特许经营许可证后表示，由于目前涉及城市交通方面的全部业务已于2009年底移交到云南省交通厅，因此他们已查不到原来核发此证的原始档案。“当时设定特许经营许可的范围只是城市公交客运，并不包括乡村，因此我们也觉得这个证有疑点。”该副处长回忆说，当年省交通协会成立后，陈兴国被选做会长，而建设厅则把发放《特许经营许可证》的审核权下放给了协会，不能排除陈兴国“自己审核自己”的嫌疑。
　　省交通厅有关负责人在接受采访时则表示，全省就只有曲靖市到现在也没有移交这批档案，还在交通协会手里。而省交通协会的工作人员则说，档案一直由会长陈兴国保存着。
　　省厅：本月将取缔这批“特许证”
　　通过电话联系，陈兴国于6月2日早从陆良赶到昆明，让记者看了相关的原始档案。在2007年飞鹰公司申请办理新的“三证”（其中包含《特许经营许可证》）材料上，有陆良线建设局“同意办理”的批示，而没有曲靖市的相关部门的批示。他解释说“一时找不到了”。说到特许经营许可的范围，他说：“全省一次性审批了48家，其他家都是‘城市公共汽车客运’，只有我的是‘城乡公共汽车客运’，因为我根据当时陆良的实际，想搞城乡公交一体化，他们批准了。”
　　省交通厅的一工作人员告诉记者，陆良一些乡镇的道路，目前显然无法达标。针对如此局面，以后不会再有特许的情况了。交通厅将利用本月底换证之机，取缔这批《特许经营许可证》，全部纳入交通法规的管理范畴之内。其实，《特许经营许可证》已经是一张废纸了，地方政府现在就可以组织纪检、公安，安监、交通等相关部门，逐条线路进行勘察，重新确定运营方案。

诚实谎言

个可以整点新鲜的？？

回到红土地

没怎么看懂，但是我感觉确实陆良的客运车辆该好好的整顿。

salevan

好像论坛杨壮元发表过犀利痛批交通管理部门的文章！套用他的话，陆良农村客运、城市公交乱象丛生的罪魁祸首就是某些管理部门不作为、乱作为、胡作非为造成的

遇女心惊

希望飞鹰公司再霸气一点，开一条县城到白塔的公交路线吧，谢谢你们了

走天涯

支持飞鹰公司，建议开公交到旧州。

走天涯

请问政府：微型车是能用客运用的吗？应该取缔微型客运车，不安全。

夏之初

          站在一个乘客的角度看问题，强烈支持城乡公共汽车客运，坚决取缔面包车（像焖罐车一样，经常超载，难坐，安全隐患极大），这是顺民意，顺市场，顺历史潮流，面包车客运都快20多年了，加快城乡一体化经济发展，面包车客运必须推出历史舞台！！！作为主管交通运输的部门交警大队、交通局等应该大力支持像飞鹰公司的发展，而不是站在其对立面。没有像飞鹰公司这样市场化的运输企业存在和发展，毫无疑问，陆良交通运输还是处于10多年前的状态。也希望咱陆良有更多的像飞鹰公司的企业加入到有序的市场竞争中来，促使相关部门的“有作为”，更重要的是促进陆良的交通运输发展，促进经济和社会的发展，让老百姓真正乘车容易、方便、舒适和安全。

七寸往事-ⅱ

说不来，

大卫.沧浪

老百姓希望的是宽敞便捷的交通。